ILR e dazi statunitensi

La SECO monitora gli attuali sviluppi in materia di dazi statunitensi. Pertanto, le informazioni riportate di seguito riguardano le specificità dell’indennità per lavoro ridotto (ILR) di cui le aziende devono tenere conto.

In generale, anche per l’ILR legata ai dazi statunitensi si applica la legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (LADI). Le principali informazioni sono disponibili sulla pagina ILR caso normale.

Tramite gli eService della Job-Room, l’AD consente una gestione efficace e digitale dell’ILR. Il presupposto per l’IRL è una registrazione preventiva nella Job-Room da parte delle aziende, che richiede alcuni giorni. Si consiglia alle aziende di registrarsi anche senza un bisogno immediato, in modo da poter agire tempestivamente in caso di necessità.

A quali condizioni un’azienda può riscuotere l’IRL in caso di applicazione dei dazi statunitensi?

La riscossione dell’ILR è destinata a compensare parzialmente la perdita di guadagno subita dai lavoratori interessati, a seguito di una sospensione temporanea e inevitabile del lavoro, qualora non rientri nel normale rischio d’impresa (e se anche tutti gli altri requisiti previsti dalla LADI sono soddisfatti). La SECO ritiene che le perdite di lavoro dovute a un impatto diretto o indiretto dei dazi statunitensi già applicati o imminenti superino il normale rischio aziendale.

Come in precedenza, il preannuncio per lavoro ridotto va giustificato: le imprese sono tenute a fornire ampi dettagli sull’incidenza dei dazi statunitensi sul volume di ordini e sull’inevitabilità della perdita di lavoro. Il Servizio cantonale competente verifica la conformità di ogni singola richiesta per aver diritto all’ILR.

Cosa devono tenere presente le aziende potenzialmente colpite dai dazi statunitensi?

Una perdita di lavoro dovuta ai dazi statunitensi è computabile se l’azienda esporta direttamente negli Stati Uniti oppure opera in un settore le cui catene di approvvigionamento comprendono prodotti finali soggetti ai dazi statunitensi. In tal caso, l’azienda dovrà indicare nel preannuncio per quali prodotti finali fabbrica prodotti intermedi e la loro destinazione abituale di consegna.

In ogni caso, la perdita di lavoro deve essere documentata in base al calo degli ordini del momento.

Di cosa bisogna tener conto riguardo alla durata massima di riscossione dell’ILR?

La durata massima di riscossione dell’ILR è di 12 mesi ogni termine quadro di due anni.

Il Consiglio federale ha aumentato la durata massima di riscossione a 18 mesi per ogni termine quadro da agosto 2024 a luglio 2025.

Per consentire alle imprese di ridurre il rischio nella pianificazione della loro attività, il 14 maggio 2025 il Consiglio federale ha deciso di rinnovare la proroga della durata massima di riscossione dell’ILR da 12 a 18 mesi fino alla fine di luglio del 2026.

Esempi

Gli esempi seguenti hanno uno scopo puramente illustrativo e sono stati notevolmente semplificati. Il diritto all’ILR è esaminato singolarmente in base ai dettagli forniti nel preannuncio dall’azienda interessata e l’autorizzazione è concessa se tutti i requisiti sono soddisfatti.

Esempio 1:
L’azienda A fabbrica prodotti a base di cioccolato da diverse generazioni. Il 45 per cento circa del fatturato annuale deriva dalle esportazioni verso gli Stati Uniti, principalmente attraverso boutique alimentari, negozi di specialità gastronomiche e vendite online. Per l’azienda, gli Stati Uniti rappresentano un mercato strategico in forte crescita, con una clientela facoltosa. Gli importatori statunitensi intendono compensare i dazi aumentando i prezzi per i clienti finali e temono pertanto un calo delle vendite. Di conseguenza, procedono a ridurre del 30% gli ordini per il prossimo trimestre, e ciò si ripercuote sul portafoglio ordini dell’azienda A. A questo punto, l’autorità cantonale esamina il preannuncio inoltrato e i relativi documenti. L’azienda A rientra in un settore direttamente colpito dai dazi. Ne risulta che la perdita di lavoro è direttamente correlata ai recenti dazi statunitensi in vigore, e che anche gli altri requisiti sono soddisfatti, pertanto l’IRL viene concessa.

Esempio 2:
L’azienda B è specializzata nella produzione di pezzi torniti di precisione e componenti meccaniche per l'ingegneria meccanica. L'azienda non esporta negli Stati Uniti. Tra i suoi principali clienti si annoverano tuttavia grandi imprese di ingegneria meccanica tedesche e francesi che utilizzano componenti fornite dalla società B per impianti industriali, i quali vengono esportati negli Stati Uniti. L’azienda B rifornisce anche clienti minori in Finlandia e Danimarca che producono motori elettrici industriali, i quali vengono esportati in Germania e Francia. Lì vengono utilizzati dalle imprese di ingegneria meccanica locali che forniscono i propri impianti agli Stati Uniti. Gli Stati Uniti costituiscono il principale mercato di sbocco per i produttori europei di macchinari, ai quali l’azienda B fornisce i propri prodotti intermedi.  Gli Stati Uniti applicano dazi del 10% sulle importazioni di macchinari da Germania e Francia, per cui gli acquirenti europei non hanno confermato gli ultimi ordini effettuati presso l’impresa B. D’ora in poi intendono invece gestire la produzione secondo il sistema «just in time» per adeguarsi al calo della domanda da parte degli Stati Uniti. A seguito della cancellazione, l’azienda B subisce una perdita di lavoro presente e futura, in quanto prevede un calo degli ordini anche nei prossimi mesi. L’azienda B constata una perdita di lavoro ed è quindi indirettamente colpita dai dazi statunitensi. Avendo stabilito che l’azienda soddisfa anche tutti gli altri requisiti, l’ILR viene concessa.

Esempio 3:
L’azienda C è un’azienda farmaceutica specializzata nello sviluppo e nella produzione di farmaci per rare malattie metaboliche. L’azienda esporta il 40 per cento circa della sua produzione direttamente negli Stati Uniti, dove tra i suoi clienti figurano cliniche, catene di farmacie e grossisti con i quali ha stipulato contratti di fornitura a lungo termine. I prodotti farmaceutici sono esenti dai recenti dazi statunitensi. Ciò nonostante, negli ultimi mesi la società ha registrato un calo degli ordini che è da ricondurre alla scadenza del brevetto di uno dei farmaci da essa commercializzati. Sapendo che il brevetto sarebbe scaduto, l’azienda avrebbe dovuto prevedere l’aumento della concorrenza. In tal caso, l’autorità cantonale rifiuta il diritto all’ILR, considerando la perdita di lavoro imputabile al normale rischio d’impresa.